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                  浙江省人民政府辦公廳關于加快集成電路產業發展的實施意見

                  發布時間:2017年12月21日


                  各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:


                    集成電路產業是信息產業的基礎和核心,是國民經濟和社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業。為深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神,落實國家有關集成電路產業發展的部署,抓住市場需求爆發式增長的機遇,搶占集成電路產業發展制高點,經省政府同意,現提出如下意見。


                    一、總體要求


                    (一)發展思路。堅持市場主導、企業主體、政府有為,謀求國家戰略規劃布局,順應行業發展趨勢,緊貼市場應用需求,發揮特色優勢,揚長補短、內生外引,組織實施集成電路“強芯”三年行動計劃,強化協同創新、推進行業應用、完善產業生態,聚力發展集成電路設計業,做強特種工藝集成電路產業,做精特色集成電路材料產業,做大集成電路制造業及封裝測試和配套業,實現產業規??焖贁U張、創新能力不斷提升、集聚效應加快形成、支撐作用顯著增強,努力構建較為完善的芯片—軟件—整機—系統—信息服務產業鏈,力爭到2020年,全省集成電路及相關產業業務收入突破1000億元,成為引領未來的重量級產業,努力打造國內領先的集成電路設計強省和國家重要的集成電路產業基地。


                    (二)基本原則。


                    1、積極有為。堅持有效市場與有為政府相結合,省市縣三級聯動、以市為主,營造適宜集成電路產業發展的政策環境和產業生態,集聚創新資源、強化要素保障、優化政府服務,優先推進集成電路產業做大做強。


                    2、揚長補短。充分發揮和鞏固集成電路設計、硅材料及特殊工藝芯片設計與制造一體化(IDM)、非硅基半導體等特色比較優勢,做專做精做優做強,努力保持國內領先地位。圍繞補鏈強鏈和完善產業生態,支持12英寸集成電路生產線建設取得突破,不斷健全產業鏈條,打造全國有影響力的專用集成電路產業基地,形成產業鏈整體競爭優勢。


                    3、內培外引。進一步激發集成電路企業發展活力,加快實施與設計業緊密結合、滿足行業應用旺盛需求、具備先發優勢的一批重大項目,形成產業發展綜合競爭力。瞄準國內外一流企業,加大招商引資力度,著力引進一批順應趨勢、技術先進、前景廣闊的重大項目,建設高水平的集成電路生產線,以及相關的研發中心、生產中心和運營中心,成為國家集成電路產業生產力布局的重點區域。發揮龍頭企業的帶動和產業基地的集聚效應,通過以商引商、產業鏈招商等方式,引進我省緊缺急需的配套產業、項目和高端人才,不斷完善產業生態。


                    4、融合提升。圍繞人工智能、移動通信、物聯網、汽車電子、智能硬件、智能控制、柔性電子等重點領域,強化芯片設計與系統整機等產業鏈上下游企業的對接與合作,推進擁有自主知識產權的集成電路技術攻關、產品研發及行業應用;推進軍民融合,鞏固微波毫米波射頻集成電路等產品在軍用領域率先應用的優勢,加快推進在第五代移動通信(5G)、海洋電子、智能網聯汽車等民用領域的產業化及行業應用。


                   二、發展重點


                    (一)實施高端芯片突破工程。瞄準人工智能、量子通信、柔性電子、信息安全等產業,鼓勵龍頭企業、高校和科研機構開展關鍵核心芯片、安全自主芯片等研究。鼓勵集成電路企業建設國家和省級技術研發中心、工程研究中心、工程實驗室及重點實驗室,培育一批集成電路省級企業研究院,加強企業技術創新平臺建設。鼓勵優勢領域龍頭企業牽頭成立集成電路產業聯盟,打造集成電路制造業創新中心,集中突破關鍵工藝技術、重點產品和行業應用等產業發展瓶頸制約,促進產業鏈上下游協同創新,全面提升行業核心競爭力。力爭到2020年,新爭取國家科技重大專項10項以上,完成集成電路重大科研成果和產品50項。


                    (二)實施集成電路設計“芯火”雙創工程。依托國家集成電路設計杭州產業化基地、寧波微電子創新產業園等,打造國家“芯火”雙創基地(平臺),提升集成電路設計公共服務能力。引導芯片企業在新產品開發中,應用核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品(核高基)等專項形成的電子設計自動化(EDA)工具及自主知識產權(IP)等成果,與視頻監控、儀器儀表、工業控制、電源管理、汽車電子及物聯網等領域整機企業,合作開發和應用各類芯片,實現自主芯片規?;瘧?。力爭到2020年,孵化芯片設計企業100家以上、開發重大整機定制芯片產品20個以上、行業應用自主芯片超過10億顆;集成電路設計業銷售額突破150億元,帶動相關產業實現銷售收入1500億元以上,努力打造國家集成電路設計創新之都。


                    (三)實施射頻集成電路軍民融合工程。以打造全國高性能射頻芯片整體解決方案領軍品牌為目標,高水平建設“杭州鎵谷”“芯港小鎮”等射頻產業園,吸引射頻集成電路設計公司和產業鏈下游企業集聚發展,加快推進國家級射頻產業軍民深度融合示范基地建設。到2020年,引進培育企業20家以上,構建射頻芯片設計公司群、晶圓流片制造群、產業支撐平臺以及產業孵化和投資基金平臺,形成百億元以上產業規模。


                    (四)實施集成電路制造躍升工程。支持集成電路優勢企業根據自身發展需求,建設特色集成電路生產線,推進芯片設計與制造一體化發展;加快布局氮化鎵、砷化鎵、三維異構集成等非硅基集成電路產業,提升生產制造技術水平、擴大企業規模、壯大企業實力,著力提升在細分特色領域的先發優勢與綜合競爭力。推進寧波集成電路產業基地與國內集成電路制造龍頭企業的戰略合作,發揮杭州現有集成電路龍頭企業的競爭優勢,支持有條件的地方規劃布局和建設8英寸/12英寸集成電路生產線,融入國家集成電路制造產業發展布局。瞄準國內外集成電路龍頭企業,引進16納米/14納米以下的先進工藝生產線。力爭到2020年,實現12英寸先進工藝集成電路生產線零的突破。


                    (五)實施集成電路配套產業補鏈工程。以龍頭企業集成電路生產線為引領,集聚一批封裝、測試企業,加快推進芯片測試、封裝等生產線建設,不斷完善產業生態。加強集成電路專用裝備、8英寸/12英寸硅片、高端靶材、引線框架、合金鍵合線、專用拋光液、專用清洗液、中高端電子化學品等集成電路配套產品的研發與產業化,增強產業配套能力,著力打造若干國內領先的集成電路配套材料產業基地。


                    (六)實施集成電路產業集聚工程。優化集成電路產業結構和布局,形成“兩極多點”的發展格局。推動杭州、寧波引領發展和戰略突破,成為全國集成電路產業發展重要基地。鼓勵其他地區結合自身產業基礎和特色,加快集成電路相關產品的研發與產業化,推進行業應用。推動衢州以8英寸/12英寸硅片生產及電子化學品研發與產業化為突破口,大力發展集成電路專有材料,努力建設國內領先的集成電路材料及電子化學品產業基地;推動嘉興抓住全面接軌上海示范區建設的機遇,引進集成電路等領域的產業項目及創新人才等,打造集成電路專業設備及半導體器件產業基地。


                   三、政策支持


                    (一)加大政府基金引導。由省經信委牽頭,會同省級有關部門,推動省、市政府產業基金與社會資本合作,共同組建集成電路產業投資基金,通過政府基金投資收益讓渡等方式,重點支持集成電路產業鏈重大投資項目,推動重點企業產能水平提升和兼并重組。參與國家集成電路產業投資基金(二期)募集,投向我省集成電路重大產業項目。


                    (二)加大財政支持力度。2018-2020年,省工業和信息化發展財政專項資金每年統籌安排1億元,重點支持“芯火”雙創基地(平臺)等公共技術服務平臺、省級集成電路創新產業基地及集成電路重大項目建設。推動有關地方出臺扶持政策,落實扶持資金,加大對集成電路領域產品流片及行業規模應用首批次補助、企業上規模及高端人才引進資助、重大項目建設補助及貸款擔保等的支持力度。落實國家有關鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的財稅政策。


                    (三)完善招商引資政策。對引進符合條件的集成電路領域優勢企業和重大項目,實行一企一策和一項目一策,省市縣聯動、以市為主,加大支持力度;優先納入省重大產業項目庫,在完成供地后,按規定及時給予新增建設用地指標計劃獎勵。對本地企業新上集成電路項目,享受招商引資同等優惠政策。


                    四、保障措施


                    (一)加強組織保障。建立由省經信委牽頭,發展改革、科技、財政、人力社保、金融工作等相關部門和單位參與的省推進集成電路產業發展協調工作機制。根據工作需要,建立省集成電路產業發展專家庫,對產業發展的重大問題和政策措施組織論證評估,提供咨詢建議。


                    (二)完善投融資機制。支持符合條件的集成電路企業通過多層次股票市場、債券市場等籌集資金,拓展直接融資渠道。鼓勵企業通過并購重組、融資租賃等方式發展壯大。鼓勵金融機構加強面向集成電路產業設計專項產品,加大對集成電路企業信貸支持和政策傾斜。


                    (三)加強人才培養引進。建立健全集成電路人才培養體系,加強高校集成電路相關學科專業建設,加強集成電路職業培訓。鼓勵和支持龍頭企業與高校共建集成電路學生實踐教學基地。有針對性地開展公派出國(境)留學或培訓項目,重點培養國際化、高層次、復合型集成電路人才。制定鼓勵集成電路人才創新創業的獎勵政策和分配激勵機制。強化人才引進機制,瞄準全球高端領軍人才和管理團隊,更大力度實施“千人計劃”、領軍型創新創業團隊引進培育計劃等重大人才工程,多渠道、多途徑引才。根據人才對企業貢獻等實際情況,創新集成電路領域優秀人才的評價辦法與認定標準,建立相應的激勵機制。落實高水平建設人才強省行動綱要相關政策,創造有利于人才發展的環境。


                    (四)優化政府服務。鼓勵各地政府出臺支持集成電路產業發展的政策。完善集成電路產業基地(園區)基礎設施,并在產業用地和公共租賃住房等方面給予支持。進一步優化政府服務,在集成電路項目規劃、建設、環評等方面提供針對性服務,對新上集成電路重大項目,由市級政府牽頭成立專門工作組,協調解決規劃和建設過程中遇到的困難和問題。


                    本意見自公布之日起施行?!墩憬∪嗣裾P于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(浙政發〔2001〕2號)同時廢止。


                  浙江省人民政府辦公廳

                  2017年12月21日


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